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關于精準扶貧工作存在的問題及建議
發布時間:2019/5/14  瀏覽次數:1867 次  來源:中國人民政治協商會議渭南市委員會-渭南市政協-政協渭南市委員會、渭南政協

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關于精準扶貧工作存在的問題及建議

 

為深入開展全市精準扶貧工作,在2017年,我們先后深入臨渭區、華州區、華陰市和潼關縣,對全市精準扶貧工作進行了調研。總體看,我市精準扶貧工作付出了很多努力,取得了一定成績。但是,與上級脫貧要求相比、與群眾脫貧期盼相比,還有很大差距,力度還要加大,進度需要加快。

一、精準扶貧中存在的主要問題

(一)甄別的“尺子不硬”,致貧困戶“出入兩難”。由于對貧困人口的甄別尺子不硬、標準多次變化,填表多次反復,加大了識別的工作量和難度,加上鄉村的人情識別,影響了貧困戶入庫出庫的精準度,在農村造成很大的不良影響。

(二)扶貧“機制困惑”,致貧困戶“動力不足”。部分貧困戶缺乏自我脫貧的決心、勇氣和行動,沒能通過有效的脫貧激勵機制,真正把貧困群眾參與的積極性調動起來,存在“等靠要”思想,出現了上急下不急,扶懶不扶勤的怪象。

(三)干部“形式幫扶”,致扶貧工作“虛多實少”。扶貧單位對精準扶貧認識不到位,以應付上級檢查為主,下派干部忙于填表和簽名、窮于應付,許多單位干部在面對脫貧攻堅問題上,沒有精力,或者花拳繡腿,沒有實招、硬招。

二、建議

一是精準識別,制定貧困戶進出庫計劃。嚴格進出機制,加強建卡立檔貧困戶動態管理。貧困戶建卡立檔工作必須做到公開、公正、公平,反復征求群眾意見,張榜接受群眾監督,干部審查簽字負責。積極實施有針對性地扶貧,建卡貧困戶之外的貧困人口、邊緣貧困人口,發動引導社會力量進行幫扶,防止出現貧困線上徘徊的人群體。

二是著力加強對群眾的宣傳教育。堅持進村入戶宣傳扶貧政策,加強貧困戶帶動示范、先進文化引領,大力開展科技扶貧、智力扶貧,重在扶志,逐步破除部分群眾攀比心態和“等靠要”思想,摒棄“爭當貧困”、“不愿脫貧”的不良風氣,形成共謀脫貧的良好局面;著力運用精神文明、物質文明和鄉規民約等手段,感化、調動和激發農村貧困戶脫貧奔小康的積極性、主動性、創造性。

三是完善對接、幫扶、引導機制。充分發揮好扶貧工作隊的作用,使扶貧工作隊成為“政策漏斗”“精確滴灌”的管道,成為群眾歡迎、干部滿意的脫貧“催化劑”和致富“助推器”。引導社會力量有序參與,鼓勵企業、社會組織及愛心人士參與扶貧,促進社會資源向貧困地區和貧困群體聚集;堅持激勵導向提高群眾參與度,運用市場手段推進扶貧開發,鼓勵群眾不等不靠、自力更生、發展產業,引導農村致富帶頭人以“傳幫帶”的方式幫助貧困戶脫貧致富,促進貧困戶在產業鏈上持續穩定增收,加快實現精準脫貧。

四是推動參與式扶貧,提升貧困戶主動脫貧的內生動力。發揮貧困農戶在扶貧開發中的主體作用,充分賦予貧困農戶項目決策權、實施參與權、知情監督權、管理維護權和評估監督權,讓他們有機會或責任根據他們自己的需求與意愿參與扶貧開發的全過程。大力做好文化教育和技術培訓工作,并借此改造貧困農戶的依賴思想和守舊意識,授人以漁,逐步提高貧困農戶自我發展能力。調整扶貧資源分配辦法,形成資源配置的市場競爭機制。引導貧困人口樹立獨立的市場主體意識,參與競爭意識,使有限的扶貧資金發揮出最大的投資效益。

五是持續加強產業發展,做好產業扶貧。首先是積極培育和發展各類專業合作組織。推動土地流轉,健全土地流轉市場,完善權益保護。支持貧困戶將承包林地、土地通過托管、租賃等多種形式投靠大戶、規模企業,增加務工收入和現金收入。支持企業到農村興辦農業產業園、農場和各類實體,貧困村可以集體林地、土地入股,貧困戶可以扶貧貸款入股,建立現代企業制度,貧困戶實現收益保底、按股分紅。其次是扶持貧困戶發展養殖、種植農特產品、產業;大力推廣特色農業產業園綜合開發,綜合打造一村一品,大搞特色產業園、休閑旅游園、科技示范園,輻射貧困散戶發展產業、進園務工,多渠道實現農民增收。

六是實施全方位監督檢查,保證按期完成扶貧任務。脫貧攻堅事關全面小康,堅決杜絕形式主義和“虛假脫貧”、“數字脫貧”。責任要再壓實,各級黨政主要負責人要嚴格履行第一責任人責任,堅持帶頭安排部署、帶頭駐點聯系、帶頭調查研究、帶頭檢查督辦,切實形成一級抓一級、層層抓落實的良好格局。轉變干部工作作風,落實責任,嚴格考核,督促提高扶貧干部工作能力。繼續落實“中央八項規定”精神,以“零容忍”的態度嚴厲打擊一切侵害群眾利益的違法亂紀行為。加強執紀監督,嚴肅查處不正之風與腐敗問題,防止干部挪用截留、虛報冒領、優親厚友等現象發生。


簽發人:萬雙社              調扶辦函(2018136

 

對市政協五屆委員會第三次會議第411

提案的復函

 

趙忠寶等委員:

您好,您提出的《關于精準扶貧工作存在的問題及建議》的提案已收悉。經研究,現答復如下:

一、關于您提出的甄別“尺子不硬”,致貧困戶“出入兩難”問題。貧困人口識別是一項十分復雜的工作,影響因素很多,在這方面各級扶貧系統采取了一系列措施,每年都要進行動態調整,剔除錯評,消除漏評,力爭符合實際,更加精準。一是20175月份,全市開展了扶貧對象核實和數據清洗工作,對全市的建檔立卡貧困戶進行了再識別,貧困人口趨于精準。二是加大民主評議,公告公示力度,強化社會監督,促使貧困人口識別和退出嚴格按照標準、程序進行,排除人情、宗族勢力干擾。三是加大對貧困人口的數據比對,通過數據共享共用,篩查出貧困人口的住房、保險、財政、工商、車輛等信息,下發基層,在識別的時候作為基礎情況進行綜合研判。四是進一步規范了貧困戶、貧困村的檔案資料,本著“賬賬相符、賬實相符”的原則,減少基層干部填表,一次采集,多次使用,讓數據多跑路,讓群眾少跑腿,全面完善了貧困戶、貧困村的信息,最大限度地反映基層脫貧攻堅工作實際。

二、關于您提出的扶貧“機側困惑”,致貧困戶“動力不足”的問題。一是加強教育引導,大力推廣“扶志六法”,開展扶志明理等教育活動,加強思想、文化、道德、法律、感恩教育,弘揚自尊、自愛、自強精神,防止政策養懶漢、助長不勞而獲和“等靠要”等不良習氣。二是樹立脫貧致富典型、開展新民風建設等活動,積極推廣“愛心超市”、“脫貧之星”等經驗做法,弘揚中華民族勤勞致富,勤儉持家、孝親孝老的傳統美德,積極建立正向激勵機制,引導貧困群眾破除“等靠要”的消極思想。三是加大以工代賑實施力度,推廣自建、自管、自營等參與式扶貧方式,動員組織更多貧困群眾積極參與工程建設,投工投勞,獲取勞動報酬,激發貧困群眾內生動力,推動貧困群眾實現增收脫貧。四是深入推進文化扶貧工作,提升貧困群眾的公共文化服務獲得感。五是舉辦扶貧宣傳工作培訓班,對扶貧宣傳工作特別是引導激發群眾內生動力方面進行培訓。

三、關于您提出的干部“形式幫扶”,致扶貧工作“虛多實少”的問題。為了有效消除這類問題,在工作中我們力爭多措并舉,堅決克服形式主義,扶貧會議盡量用視頻調度會的方式推進工作,政策指導提倡工作導引形式、便于基層操作。下基層調研督導工作、不打招呼、帶著問題直接進村入戶,與干部群眾面對面交流,掌擺第一手資料。工作匯級、調研報告不說空話套語,工作建議要有操作性。整合督導檢查調研工作,督導檢查頻次減少50%以上,提高督導督查工作實效,堅持督查與調研結合、既發現問題、也總結經驗、強化督查結果運用。

四、對于您提出的精準識別,制定貧困戶出庫計劃;著力加強對群眾的宣傳教育;完善對接、幫扶、引導機制;推動參與式扶貧,提升貧困戶主動脫貧的內生動力;持續加強產業發展,做好產業扶貧;實施全方位監督檢查、保證按期完成扶貧任務等建議,十分中肯,也行之有效,我們將在以后的工作中積極采納,使各項扶貧措施更加完善、更好地推動扶貧工作。

以上答復,不妥之處,敬請批評指正,并希望您一如既往地關心、關注和支持扶貧工作,為我們今后的工作提出更多的寶貴建議和意見。

 

 

渭南市扶貧開發辦公室

20181017

 


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